同志们：

这次纪委全会的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六届六中全会精神和中纪委七次全会精神，按照中纪委和省纪委今年加强党风廉政建设和反腐败工作的部署，结合宋育英在全省高校党风廉政建设工作座谈会上的讲话精神，结合2006年学校工作要点，总结200６年校纪检监察审计工作，研究部署2007年工作任务。

   

一年来，校纪委始终坚持以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，认真贯彻落实中纪委、省纪委反腐倡廉工作会议精神，以服务学校本科教学水平评估等中心工作为宗旨，注意研究总结新时期党风廉政建设和反腐败工作的新情况、新问题、新特点、新变化，坚持教育为先，制度防范、加强监督、坚决惩处的工作思路，着重在党风廉政教育，查办案件，治理商业贿赂，从源头上预防和治理腐败，治理教育乱收费，规范办学行为，落实党风廉政建设责任制，依法依规开展审计工作等方面做了大量工作。

校纪委十分重视党风廉政建设的宣传教育工作，始终作为纪委的基础工作来抓。年初，校纪委印发了《关于元旦、春节期间加强党风廉政建设的通知》要求党员干部特别是党员领导干部廉洁从政、廉洁自律，2006年4月，校纪委转发了《关于佘际从同志违纪案件的通报》，要求各单位（部门）认真组织学习，，强化了各级领导班子、领导干部党风廉政建设责任制意识。

2006年5月，校纪委下发了《关于开展党风廉政建设宣传教育月活动的通知》，开展了一系列的学习宣传活动。一是开展学习讨论。以院党委、党总支为单位组织党员干部学习《中国共产党章程》、以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观和《实施纲要》，把反腐倡廉教育同学习贯彻党章、树立社会主义荣辱观有机结合起来，深入开展了理想信念教育和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育，以及权力观、政绩观、群众观教育；二是组织一次党风廉政建设专题图片展。在1号教学楼连廊橱窗举办了党风廉政建设漫画展，对广大党员干部进行了廉洁从政教育，增强了廉政意识、法纪意识和自律自警意识；三是组织收看主题教育片。组织党员干部集中收看《警钟》警示教育片，深入开展了勤政为民，廉洁从政的宣传教育。组织学校全体在职党员参加了全国“红船杯”学党章知识竞答活动，全校共有855名党员参加了此次竞答活动。

2006年6月，按照全省教育系统纠风暨治理商业贿赂工作会议精神，下发了《湖北工业大学开展治理商业贿赂专项工作实施方案》、《湖北工业大学开展治理商业贿赂自查登记表》，全校38个单位（部门）和副处级以上干部135人、重点部门的正科级干部45人均进行了自查。从自查登记情况来看，未发现商业贿赂问题。

此外，校纪委对新上任的处级干部都进行了任前廉政谈话，要求他们填写廉政谈话登记表，作出廉政的书面承诺。通过这些手段，领导干部廉洁自律意识和法纪意识得到增强，从思想上构筑起一道拒腐防变的坚实防线，我们抓教育重预防工作已经取得成效。

2006年，学校各单位（部门）在认真贯彻落实《实施纲要》及省委《具体意见》的基础上，坚持不懈地抓改革、抓制度、抓预防、抓落实，大力推进惩防体系建设，建立和完善一整套行之有效的制度规范，防堵工作中出现的各种漏洞。重点抓好“收支两条线”管理，进一步规范教育收费行为，清理银行账户，加强资金风险防范等制度，完善财务部门的内控制度，建立和完善招生考试制度，实施招生“阳光工程”等；

校纪委坚持从实际出发，科学制定反腐倡廉的各项制度，确保“权力运行到哪里，制度就约束到哪里”，特别是对“涉钱、涉物、用人、招考”等环节，将组织、人事、财务、资产、基建、招生等多项工作纳入源头治腐的重点范围，本着“在参与中监督，在监督中服务”的原则，依据国家的法律法规，我们先后制定了《湖北工业大学招标管理办法》、《湖北工业大学自主选拔录取考核工作纪律规定》、《湖北工业大学内部审计工作规定》、《湖北工业大学建设工程、修缮工程项目审计暂行规定》等项制度和管理办法，使我校基本建设和大宗物资采购工作有了一套完整、科学、规范的制度和管理办法。通过不断完善各项规章制度，使制度成为源头治腐的根本保障。

监督的关键是对权利行使的有效制约，防止权力失控，为此，我们重点从以下四个方面加强监督。一是加强对领导干部的监督，建立了领导干部个人的廉政档案，将领导干部收受礼品、收入申报、党风廉政责任制考核等情况存入廉政档案。二是加强对基建和大宗物资设备采购的监督，在建设工程、图书教材及物资设备采购等方面实行规范化、程序化的招标，杜绝围标等违规行为，理顺人、财、物的管理，杜绝“暗箱”操作。三是加强对财务的监督。我们在每年新学期收费时，要求学校职能部门采取多种形式公开收费标准，坚决防止发生乱收费现象，严格执行“收支两条线”的规定，严禁私设“小金库”，并多次配合上级主管部门对我校招生收费和规范办学的检查，上级有关部门对我们采取的监督防范措施给予了充分的肯定。

此外，我们坚持“在参与中监督，在监督中服务”的原则，积极主动配合有关职能部门做好相关工作，参与了专升本考试、成人高考及自考、艺术类入学专业考试、英语四六级考试、研究生入学考试等监察工作，协助主管部门抓好考风考纪，保证了各项考试工作的顺利进行。

校党委、校行政十分重视信访件处理和查处案件的工作，加强了对办案工作的领导和投入，对重要的群众举报和热点难点问题，校党委及时作出批示，亲自过问办案情况。纪委办严守处理信访件的工作原则、纪律和程序，认真处理群众来信来访，对其中反映情况具体的材料进行了初核，初核结果在一定范围公布，对反映情况属实的，要求限期内进行整改，并向署名举报者作了回复，同时注重对信访件的分析，把握不同时期群众反映的热点难点问题，做到思想教育在先，打招呼在前，防范在前，及时消除隐患，把问题解决在萌芽状态。

校纪委办根据群众举报有干部参与打麻将赌博的线索，及时进行了调查，并对他们进行了全校通报批评，要求各院党委（党总支）认真对照检查，校纪委还针对非法招生中介在我校的活动行为进行了打击，对我校少数学院联合招生的不规范行为进行了整顿，协助公安机关责成相关责任人退还中介费六万元，协助抓获涉嫌招生诈骗4人次，并移送公安机关处理。

截止今年十二月底，我们收到的各类举报14件，其中上级交办的信访7件，内容主要涉及教育乱收费、乱办班，招生中介、校园内违规经营、教材回扣等方面的问题。我们对收到的12件进行了认真的初核，其余的2件已交由有关职能部门进行查处，上级交办的7件均在规定的时间进行了核实，并向上级报告了核实的情况，同时协助洪山区人民检察院等司法机关对相关案件开展了调查取证工作。

在信访举报件的初核工作中，我们充分发挥其治本功能，一是分析发案原因，举一反三抓整改。近年来，我们在全校推行了“一案一整改”工作。要求各发案单位，认真分析发案原因，针对发案单位存在的问题，提出整改措施，杜绝类似问题的再次发生。二是注重综合治理，整章建制抓源头。通过查办案件，从中发现体制、机制和制度及管理上存在的问题，及时提出建章立制、加强管理的建议，督促有关单位完善制度，堵塞漏洞。如针对计算机学院招生中发生的问题，我们要求计算机学院制定相关制度规范办学行为，职成学院也及时制订了规范办学行为的若干规定。通过这些制度的制定，有力推动了我校的党风廉政建设，违法违纪案件明显减少。

2006年审计处严格执行学校相关审计规章制度，秉承审计工作客观公正，依法依规的原则，就规范审计人员行为，加强审计自身建设，制定了一系列内部工作规定和审计人员工作职责。如建设工程、修缮工程项目审计程序暂行规定，外聘审计人员管理办法，委托社会中介组织管理办法，审计资料接收、传递、归档管理办法等。这些制度的建立，规范了审计人员工作行为，减少了审计工作失误，提高了审计工作质量，有效地推动了审计工作制度化、科学化、规范化的发展。

今年，为接受教育部对我校本科教学工作水平评估，学校集中财力，加大基本建设的投入，这是学校建设发展史上前所未有的力度，审计工作随着学校的建设和发展其工作量也在不断加大，就现有人员和专业结构，完成好全年工程审计困难比较大。审计处从学校大局出发，在不要求学校增加审计经费的情况下，从校外聘请5名专业基础知识扎实，实践经验丰富且具有良好职业道德的造价工程师作为学校兼职审计人员，这几位兼职审计人员的加入一方面弥补了审计人员的不足，另一方面他们严格遵守《湖北工业大学聘请兼职审计人员管理办法》和审计处的有关规章制度，出色的工作，为我校审计工作做出了较大的贡献。

针对建设项目具有建设周期长，投资大，技术复杂，控制环节多等特点，一年来审计处对在建和新开工的基本建设工程从项目招标、合同签订、隐蔽工程、工程变更、工程验收等实施全过程跟踪审计监督。在工程竣工结算审计中，加强审计项目全过程的质量管理和三级复核制度，本年度共完成基建和维修工程项目190项，送审资金11568.31万元，审减资金1216.79万元，审减率为10.52%（其中：委托社会审计14项，送审资金8600.08万元，审定资金7735.67万元，审减资金864.40万元，审减率为10.05%；自审项目176项，送审资金2968.23万元，审定资金2615.84万元，审减资金352.39万元，审减率为11.87%）。在审计经费的支付上，我们根据湖工大审[2005] 2号文件的规定，凡送审决算金额高于实际审结金额5%的部分，由施工单位支付审计费，这项规定又为学校节约了审计费31.96万元。

内部审计归根结底是一种内部管理行为，它的目标是为了加强内部管理，为管理者服务，在做好监督的同时为领导提供可靠的决策依据。一年来经校办和各职能部门转审计处审签的经济请示、施工合同、招标文件152份，审计处接到报告后都能及时审核，针对报告内容开展调查和收集各种信息进行认真研究，提出合理化的建议205条，为学校领导科学决策发挥了审计参考作用。06年受学校组织部的委托，对机电研究设计院前院长进行了离任经济责任审计，我们实施了包括审计会计记录、抽查会计凭证、核实固定资产等审计程序，客观公正地对被审计干部在任期内的经济活动和个人廉洁自律情况进行了评价，对该单位财务审计中发现的问题，也提出了我们的建议。今年还对计算机学院和职成学院培训服务中心的财务收支进行了审计，在被审单位的积极配合下，我们依据《高等学校会计制度》对各类资产、负债、期末余额进行了全面审计，审计报告全面地反映了被审单位的财务运行情况，对被审计单位取得的成绩给予了充分肯定，对存在的主要问题，提出了10条合理化建议，既为学校领导决策提供了参考，也为被审单位的健康发展提供了帮助。

多次组织部门工作人员学习研讨中纪委、省纪委、教育部和省教育厅有关纪检监察工作会议精神，领会其实质，大家相互沟通情况，研究工作。除了组织政治理论学习之外，要求大家坚持业务知识和计算机知识的学习，以更好地适应工作，审计处购买了广联达建设工程预决算软件，并派人参加该软件的培训学习，下半年进入实用阶段，较好地实现了从手工审计到计算机辅助审计的跨越。开展工作调研，积极撰写工作论文，为搞好本校纪检监察审计工作，提供理论支持和经验借鉴。

校纪委下发了《湖北工业大学2006年党风廉政建设任务书》（湖工大纪检字[2006]2号）。一是分解责任，将今年党风廉政建设和反腐败工作任务，按照“谁主管，谁负责”的责任范围分解落实到各单位（部门），并明确了组织部、教务处、科研处、人事处、财务处、资产与实验室管理处、校园建设与管理处、招生与就业指导处、后勤集团、校医院、机械总厂等重点单位的党风廉政建设任务。要求各院党委、各单位（部门）结合实际，明确党政领导班子成员的党风廉政建设责任。二是抓落实，校党委、纪委修订完善了单位（部门）任期目标责任制，将“负责党风廉政建设、无违纪违法现象”写进了各单位的目标责任之中，明确了各单位（部门）“一把手”对本单位（部门）的党风廉政建设负总责，对班子成员的党风廉政建设负直接领导责任；各部门、科室的负责人是本部门党风廉政建设的第一责任人，并要求各单位（部门）将党风廉政建设责任履行及完成情况于11月底前报校纪委办公室，督促其抓好落实。三是组织检查考核，通过工作要点和签订岗位目标责任书的形式，将党风廉政建设和教学科研等业务工作两个目标任务同时下达，同时落实，同时检查，同时考核，有效促进了反腐倡廉各项任务的落实。

2007年要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届六中全会精神和中纪委第七次全会精神，认真落实和省纪委和省高校纪工委反腐倡廉工作的方针和部署，紧紧围绕学校的申博中心工作和根本任务，按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》及其《具体意见》的要求，继续坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把反腐倡廉工作融入到学校各项事业之中，拓展从源头上防止腐败工作领域，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争推向深入。为构建和谐校园，推进学校改革和建设的健康发展提供有力的政治保障。

1、坚持不懈地抓好理想信念教育。认真学习贯彻党的十六届六中全会和中纪委第七次全会精神，树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，构建和谐校园文化。在学校进一步推动马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习教育，引导广大党员干部特别是领导干部掌握马克思主义基本立场、观点和方法，对马克思主义理论做到真学、真懂、真信、真用，在任何时候任何情况下都确保理想信念不犹疑、不含糊、不动摇。

2、深入开展廉政教育。加大党风廉政建设和反腐败的宣传教育力度，提高党员干部廉洁从政的自觉性。以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，坚持正面宣传、典型示范和警示教育相结合，引导领导干部坚持立党为公、执政为民的宗旨，按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，用好手中权力，切实做到为民、务实、清廉，在全校形成知荣辱、讲正气、促和谐的风尚。在开展教育中，既要加强灌输教育，又要善于引导广大党员干部进行自我教育；既要善于运用传统的教育手段，又要善于运用现代化技术等手段，加强网络宣传教育；既要充分发挥先进典型的引导作用，又要搞好案例警示教育，以此不断增强广大党员干部的廉政意识和法纪观念。

3、开展“以学习促廉政，以廉政促和谐”的主题宣传教育活动。在每年五月份的廉政建设宣传教育月期间，认真贯彻省纪委、省教育厅的安排。以召开理论会、经验交流会、专题讲座等多种形式，大力宣传表彰在本科教学中自觉做到廉洁自律、勤俭办学、为民务实清廉的单位和党员干部。让廉洁从政意识深扎在广大党员干部心中，做表率、讲奉献、促和谐，以此进一步促进学校各项工作顺利开展。

  二、加强制度建设和落实，切实加大源头治本工作力度

1、认真贯彻省纪委、省委高校工委提出的《关于高等院校加强源头治理腐败工作的意见》，结合学校实际，研究制定贯彻落实的实施办法，在基本建设、财务管理、招生录取、图书教材以及设备采购等部门加强管理和监督，以提高相关部门领导干部和有关工作人员抵制商业贿赂的意识，有效预防职务犯罪。

2、完善党内监督的各项制度。完善《党内监督条例（试行）》有关制度的实施办法，进一步完善集体领导和分工负责、重大事项集体决策、重要情况通报和报告、述职述廉、信访处理、巡视、谈话和诫勉等制度，进一步完善和落实领导干部个人重大事项申报、礼品礼金登记制度，严格落实“三重一大”制度规定，提高领导干部廉洁自律的自觉性和反腐倡廉的责任感。

3、协助校党委继续推进干部人事制度改革，建立和完善干部选拔考核任用、经济责任审计、征求纪委意见、建立健全组织人事与纪检监察部门联席会议等相关制度，以科学、民主的选人、用人制度防止干部人事工作中的不正之风。

4、预防和纠正学术领域的不正之风，促进学术研究领域的各项管理制度建设，规范科研项目（课题）的申报、评审程序，严肃查处发生在学术领域的弄虚作假，盗用、剽窃他人科研成果等案件。

   1、从完善监督制度入手，强化对领导干部特别是领导班子主要负责人的监督。认真监督检查党的路线方针政策和决议决定的执行情况，监督民主集中制及领导班子议事规则的落实情况，监督领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、廉政谈话、谈话诫勉和离任经济责任审计等制度的执行情况，通过认真执行各项监督制度，加大对领导干部权力运行的监督力度，提高领导干部廉洁从政的自觉性，增强领导干部自觉接受监督的意识。

2、以健全监督机制为重点，强化对重点环节和重点部门的监督。围绕干部使用、工程建设项目招投标、政府采购、招生收费等，搞好事前、事中的监督工作。一是建立健全干部选拔任用和监督管理机制，推行和完善干部民主推荐、民主测评、公开选拔、竞争上岗、任前公示、以及干部考察预告、任职试用期、定期轮岗交流等制度，加强推荐、提名、考察考核、讨论决定等各个环节的监督，坚决预防选人用人上的不正之风。二是进一步规范办学、招生、收费行为，严格执行省委、省政府有关招生工作的“三不”纪律和“六公开”的落实，进一步规范我校招生办学行为；严格执行国家和省政府批准的收费项目和标准，重点制止和查处以任何理由扩大和变相扩大收费范围或提高收费标准，多头收费和收费不开票据等违规行为。三是加强对建设工程、大宗物品（药品）和设备采购、废旧物资处理等招标、谈判、合同签订和验收环节实行全程监督，完善招标制度，防范“围标”行为。四是严格按照财务制度和财经纪律，进一步落实“收支两条线”规定，严禁私设“小金库”，严肃查处乱收费和“小金库”等违纪违规问题。

  四、严肃党纪国法，保持查办案件工作力度

坚持做好信访举报和案件查办工作，严格依纪依法办案，妥善处理信访突出问题，维护学校稳定。一是重视群众的来信来访，依靠各级党组织，做好信访举报初核工作。注意抓住一个时期反映的突出问题，通过调研，加强沟通，早打招呼，早做预防，尽量把问题解决在萌芽状态和基层；二是通过信访，加强思想疏导，及时化解矛盾，维护正常的工作秩序和学校的稳定，维护好广大教职员工的根本利益；三是严格依纪依法查办案件，严肃办案纪律，按照办案原则和程序，做好案件调查处理工作；四是发挥办案在治本方面的积极作用，从查办案件中发现体制、制度和管理上存在的弊端和薄弱环节，不断总结经验，吸取教训，督促有关单位（部门）完善制度，规范管理，防止腐败行为的发生。五是进一步完善反腐倡廉的惩处机制，综合运用纪检、监察和审计等手段防止消极腐败现象。

五、强化责任意识，认真落实党风廉政建设责任制

继续坚持党风廉政建设责任制，制定党风廉政建设责任追究办法，建立严格责任追究的工作机制，按照“党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、党政一把手负总责、分级管理和谁主管谁负责”的原则，进一步明确校党委、校行政及领导班子成员、各职能部门主要负责人以及校纪委的责任。校党委、行政和各职能部门要将反腐倡廉寓于日常业务工作之中，各级领导干部特别是“一把手”是党风廉政建设的主要责任人，对党风廉政建设和反腐败工作负总责，不仅要管好自己，而且要带好班子，全面负责。党政领导班子其他成员要抓好分管单位（部门）、分管工作的党风廉政建设各项工作的落实。坚持“一岗双责”，既抓业务，也抓廉政。要把抓自身建设与抓班子建设、抓本级建设与抓下级建设、抓本单位业务工作与抓党风廉政建设、抓违纪违法案件的查处与抓责任追究有机地结合起来。校纪委要认真履行组织协调职责，协助校党委研究、部署、督促反腐倡廉各项工作，加强与各方面的联系和沟通，及时协调解决工作中的矛盾和问题，研究对策，给校党委当好参谋，加强监督检查，保证反腐倡廉工作各项任务的落实。

六、强化审计监督职能，进一步加大审计工作力度

1、加强审计业务管理，全面履行审计监督职能，加大经济责任审计力度，全面开展二级财务审计工作，进一步做好处级干部离任经济责任审计工作，强化对权力的制约和监督，为学校考评、奖惩、任免干部提供服务。

2、加大工程项目审计力度，强化审计监督职能，进一步提高基建、修缮工程审计质量。全面履行审计工作职责，把好审计质量关，积极参加各类工程、仪器设备的招标工作、参加工程建设中的各阶段和竣工验收工作，保证学校投资落到实处。切实加大基建、修缮工程项目全程跟踪审计力度，切实为学校节约基本建设资金。做好已完工的教职工活动中心、西区二期四栋学生公寓、文科综合楼B栋、4#教学楼、第二田径运动场、西区学生食堂、分析测试中心、土木建筑实验中心、300套集资住房等建设工程项目和医院改建工程项目等工程竣工决算审计的同时，重点抓好07年在建的6#教学楼、文科综合楼A栋以及扩建图书馆等建设工程项目的全程跟踪审计，切实将审计关口前移。

3、认真落实内部审计制度，规范审计行为，基本实现审计工作规范化、制度化、科学化。在全面执行内部审计制度的基础上逐步建立和完善内部审计工作程序规则、内部审计工作规定、领导干部和独立核算单位负责人经济责任审计等方面的有关制度，实现审计工作程序的规范化，保证依法行使审计监督权。

4、强化审计基础工作，着重抓好审计质量控制和计算机辅助审计，促进提高审计工作水平。学习和应用先进审计技术方法，全面推行计算机辅助审计，提高审计工作效率和质量。优化干部队伍结构，着力培养既熟悉审计业务，同时又了解和掌握工程技术、计算机、法律、经济管理等知识的审计干部。

  七、加强自身建设，切实履行纪检监察审计职能

纪检监察审计部门是学校党委和行政的监督职能部门，要注重提高组织协调、依法执纪、依法办案的能力和监督水平，增强责任感和使命感。要加强调查研究，增强工作的预见性，教育和监督工作要着手做到教育在先、预防在先、监督在先。要加强与各单位（部门）的联系沟通，及时协调解决工作中出现的矛盾和问题。要紧紧依靠各院党委（党总支）和各单位（部门）共同形成齐抓共管的工作格局，推动反腐倡廉各项任务的落实。

进一步强化纪律意识和自律意识。纪检监察审计部门的同志要模范遵守法律和纪律，认真学习政治理论和业务知识，继承和发扬党的优良传统，始终保持谦虚谨慎、戒骄戒躁、艰苦奋斗的作风，守得住清贫，耐得住寂寞，经得住诱惑，自觉接受来自各个方面的监督，努力成为加强学习的模范、求真务实的模范、严格自律的模范，认真做好新形势下的反腐倡廉工作，促进依法治校，从严治党。

1、认真贯彻落实校纪委《关于元旦、春节期间加强党风廉政建设的通知》精神，再次强调：党政领导干部不许违反规定收送现金、有价证券和支付凭证；不得组织和参与用公款支付的高消费娱乐活动；不准巧立名目滥发奖金、津贴、补贴和实物；不许参与赌博，不准在公共场所参与任何形式的“带彩”娱乐活动等。

2、严格执行校党办前不久印发的《党员领导干部报告个人有关事项的实施办法》，首次报告要全面真实，凡符合报告条件的党员领导干部要认真填写《党员领导干部个人有关事项报告表》并按时报送校党委组织部。

同志们，在2007年里，我们将迎来党的十七大和省九次党代会的胜利召开，学校各级领导班子和领导干部必须进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，深化对我校反腐倡廉工作重要性、长期性和紧迫性的认识，认真落实标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入推进我校党风廉政建设和反腐败工作，以卓有成效的反腐倡廉成果，为构建和谐校园提供坚实的政治保障。

                                  二OO七年元月二十四日